+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Изменения в законодательстве для охранных организаций

Негосударственные охранные организации представляют собой в настоящее время социальную систему из более 23 тысяч юридических лиц, где трудится около тысяч работников, имеющих квалификацию частного охранника. По оценкам экспертов, в этой области задействовано не менее 1,5 млн человек. Непосредственно к частной охранной деятельности относятся следующие планируемые изменения:. Перевод части государственных и муниципальных объектов под охрану ЧОО. В условиях сокращения численности и финансирования органов внутренних дел, а также пересмотра перечней объектов, охраняемых, в том числе, полицией, остро встал вопрос обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов, охраны общественного порядка и обеспечения безопасности граждан, снижения издержек государства на охрану государственных и муниципальных объектов. Законопроектом устанавливается, что требования к частным охранным организациям, оказывающим охранные услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, определяются Правительством России.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Масштабные изменения в НК РФ с 01.07.2019 и 01.01.2020

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Изменения в законе "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

Раздел 1. Общие положения. При разработке данной Концепции ее разработчики исходят из того, что подзаконный нормативный акт — это одна из разновидностей правовых актов, принимаемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение закона, для конкретизации законодательных предписаний или их толкования, или установления первичных норм. Необходимость подготовки данной Концепции обусловлена тем, что в настоящее время имеется большое количество подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих частную охранную и сыскную деятельность.

Порою в подзаконных актах в сфере частной охраны и сыска содержатся нормы, которые не соответствуют закону, не основаны на его нормах, либо противоречат другим законам Российской Федерации.

Концепция будет служить надежным ориентиром и методологической основой для разработчиков подзаконных актов в сфере частной охраны и сыска, создаст предпосылки для активизации работы в этом направлении.

Принципиальные положения подготовки подзаконных актов в сфере частной охраны и сыска. При подготовке подзаконных актов в указанной сфере необходимо руководствоваться следующими принципиальными положениями:. Подзаконные акты должны приниматься в точном соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и только в пределах своей компетенции.

Исключительно на уровне закона, а не подзаконного акта, должны регулироваться вопросы, касающиеся:. Однородные правоотношения в сфере охраны и сыска оборот оружия, лицензирование и т.

Подзаконные акты должны приниматься только в случаях, предусмотренных соответствующим законом, то есть при наличии в нем бланкетной отсылочной нормы например: в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Подзаконные акты должны приниматься в пределах полномочий соответствующего государственного органа, установленных законодательством Российской Федерации. Приказы соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам, касающимся частной охранной и детективной деятельности, должны приниматься только в случаях, прямо предусмотренных законодательством, регулирующим эти сферы деятельности, а также тогда, когда не имеется возможности урегулировать те или иные правоотношения в постановлении Правительства Российской Федерации.

Раздел 2. Примерный перечень подзаконных актов в сфере частной охраны и сыска и их основное содержание. Для унификации подзаконных актов в сфере частной охраны и сыска, достижения целей настоящей Концепции предлагается следующий перечень подзаконных актов. Постановления Правительства Российской Федерации. Указанное Постановление предлагается взамен ныне действующего постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа г. Необходимость подготовки и принятия нового постановления обусловлено тем, что в ныне действующем указанном Постановлении прописаны в основном вопросы, относящиеся к предмету правого регулирования других подзаконных актов Постановлений Правительства, приказов МВД России.

В отличие от других подзаконных актов в сфере охраны и сыска например, постановления о лицензировании, обороте оружия и специальных средств данное Постановление будет объединять в себе разнородные по предмету правового регулирования вопросы, в том числе и процедурного характера регламентировать порядок уведомления, согласования и т.

Данный перечень обязательно должен содержать критерии отнесения объекта к такой категории. В нем также должны быть прописаны порядок и процедура утверждения такого перечня;. Порядок уведомления о начале и об окончании охранных услуг должен предусматривать возможность предварительного уведомления в пределах 24 часов орган внутренних дел, быть индивидуальным для каждого вида услуг, учитывать того или иного вида услуг.

Так, например, следует предусмотреть упрощенный порядок уведомления по телефону, электронной связью в случае заключения в экстренном порядке договора на охрану имущества при его транспортировке. Общие требования к содержанию указанного Постановления.

С учетом изложенного, предметом правового регулирования данного Постановления могут быть вопросы, касающиеся:. Перечень лицензионных требований и условий должен включать в себя минимальные и конкретные требования, сформулированные с учетом необходимости выполнения договорных обязательств по каждому виду услуг. Повышенные требования и условия могут быть установлены только для таких охранных услуг как вооруженная охрана имущества, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий, при оказании которых имеется наибольшая вероятность ограничения или нарушения прав и законных интересов граждан.

Данный порядок должен предоставлять право гражданину ознакомиться с указанным заключением и в случае несогласия с ним обжаловать вышестоящему должностному лицу или в суд;. Этот порядок должен предусматривать меры по недопущению ознакомления посторонними лицами со сведениями о деятельности частных охранных организаций, содержащимися в реестрах и охраняемыми законодательством Российской Федерации.

Например, сведения об охраняемых объектах, маршрутах передвижения охраняемого имущества, количестве используемого оружия и т. Другие вопросы, касающиеся лицензирования частной охранной и детективной деятельности, требуют разрешения в другом подзаконном акте — приказе МВД России, содержание которого будет рассмотрено в дальнейшем. Основное требование к рассматриваемому Постановлению — в нем должны быть урегулированы все вопросы, касающиеся оборота оружия в частной охранной деятельности и отнесенные законами к ведению Правительства Российской Федерации.

При подготовке данного Постановления принципиально важно четко определиться относительно того, какие вопросы подлежат регулированию на уровне соответствующих законов, а какие — в постановлении Правительства РФ и приказе МВД России.

Как представляется, в рассматриваемом Постановлении должны быть урегулированы следующие вопросы, касающиеся оборота служебного и гражданского оружия в частной охранной деятельности:. Данный порядок должен содержать обязательные требования по обеспечению круглосуточного контроля за выполнением трудовой функции охранниками, использующими оружие, наличия с ними оперативной связи и соответствующей подготовки у работников.

При решении данного вопроса принципиально важным является положение о том, чтобы перечень видов огнестрельного оружия, используемого в частной охранной деятельности, не был ограничен по сравнению с уже имеющимся. Далее, с учетом предстоящих изменений законодательства, регулирующего оборот оружия в частной охранной деятельности получение во временное пользование в органах внутренних дел , было бы целесообразным вернуться к прежним нормам положенности служебного оружия — из расчета 1 единицы оружия на двух частных охранников.

Наличие указанного Постановления позволит сконцентрировать все вопросы, касающиеся использования специальных, технических и иных средств и относящиеся к компетенции Правительства Российской Федерации, в одном подзаконном акте.

Предметом правового регулирования рассматриваемого Постановления должны быть следующие вопросы:. Таким образом, для правового регулирования вопросов, касающихся частной охранной и детективной деятельности и относящихся к ведению Правительства российской Федерации, необходимо подготовить и принять 4 отдельных постановления Правительства Российской Федерации.

Приказы МВД России в сфере частной охраны и сыска. Например, в статье Поэтому вопросы организации выдачи и оформления удостоверения должны быть прописаны рассматриваемом Приказе. Кроме того, в нем должны быть прописаны вопросы, прямо вытекающие из принятого в первом чтении проекта Федерального закона, внесенного Правительством Российской Федерации, в котором на органы внутренних дел возлагается обязанность установить порядок изъятия удостоверения частного охранника и порядок выдачи личной карточки охранника.

Что касается порядка выдачи личной карточки охранника документ, впервые упоминаемый в проекте указанного Федерального закона , то в Приказе должно быть прописано, что собой представляет данный документ, каково его предназначение, реквизиты, основания для выдачи, отказа в выдачи, кто его выдает и на какой срок, какие документы обязан предоставить гражданин для ее получения.

По мнению авторов этой новеллы, личная карточка охранника выдается руководителю частной охранной организации органом внутренних дел при принятии гражданина на работу в качестве охранника. Для ее получения руководитель должен представить в орган внутренних дел копию удостоверения частного охранника, копию приказа о принятии на работу и назначении на должность. Предлагается определить срок выдачи такой карточки — не более трех суток со дня обращения.

Исходя из предоставленных органам внутренних дел полномочий в области лицензирования, в Приказе должны быть прописаны следующие вопросы:. Данный Приказ должен базироваться на законодательстве, регулирующем оборот оружия, определяющем полномочия органов внутренних дел в этой сфере. Основная цель подготовки и принятия данного Приказа — сконцентрировать в одном подзаконном акте полномочия органов внутренних дел по контролю за оборотом оружия в частной охранной деятельности и порядок их реализации.

Указанный Приказ направлен на реализацию бланкетных норм, адресованных органам внутренних дел, в части касающейся полномочий в сфере частной охраны и сыска по контролю за использованием специальных технических и иных средств.

В основном в нем должны быть прописаны вопросы процедурного характера. В настоящее время вопросы, касающиеся периодических проверок, регулирует приказ МВД России от 15 июля г. Как представляется, данный Приказ в целом ряде случаев не учитывает особенности использования оружия и специальных средств частными охранниками.

Особенно это наглядно видно из содержания вопросов, используемых при проведении таких проверок. Поэтому было бы целесообразно подготовить отдельный приказ, который бы определял порядок проведения периодических проверок только частных охранников. В заключение хотелось бы отметить, что предлагаемая Концепция не претендует на истину в последней инстанции.

При подготовке подзаконных актов в указанной сфере необходимо руководствоваться следующими принципиальными положениями: 1. Исключительно на уровне закона, а не подзаконного акта, должны регулироваться вопросы, касающиеся: понятийного аппарата; задач и принципов охранной и сыскной деятельности; перечня охранных и сыскных услуг; лицензирования частной охранной и детективной деятельности; правового статуса и полномочий руководителя частной охранной и сыскной организации, частного охранника и частного детектива; субъектов частной охранной и детективной деятельности; полномочий должностных лиц контролирующих и надзирающих органов при осуществлении контроля и надзора за соблюдением лицензионных требований и условий в охранной и сыскной деятельности; перечня должностных лиц, правомочных принимать решения о приостановлении действия лицензии на осуществление частной охранной и детективной деятельности.

Представляется, таким правом могут быть наделены следующие должностные лица органов внутренних дел: руководители ДООП МВД России, министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации либо лица, исполняющие их обязанности; использования и применения огнестрельного оружия и специальных средств; применения в частной охранной деятельности физической силы; ограничений в сфере частной охранной и детективной деятельности; особенностей заключения договора на оказание охранных и детективных услуг; ответственности лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью.

Указанный порядок должен включать в себя: процедуры технического характера, связанные с подачей документов, необходимых для принятия решения о согласовании, в том числе форма документов; порядок и сроки рассмотрения таких документов; виды решений, принимаемых должностными лицами органов внутренних дел по результатам согласования; - перечень заболеваний, которые препятствуют исполнению гражданами обязанностей частного охранника.

С учетом изложенного, предметом правового регулирования данного Постановления могут быть вопросы, касающиеся: порядка лицензирования частной охранной и детективной деятельности; перечня лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг.

Данный порядок должен предоставлять право гражданину ознакомиться с указанным заключением и в случае несогласия с ним обжаловать вышестоящему должностному лицу или в суд; порядка ведения реестров лицензий на осуществление частной охранной деятельности.

Предметом правового регулирования рассматриваемого Постановления должны быть следующие вопросы: перечень видов специальных средств, используемых в частной охранной деятельности; порядок приобретения, учета и хранения специальных средств; правила применения частными охранниками специальных средств; особенности применения отдельных видов специальных средств; порядок использования видео- и аудиозаписи, кино-и фотосъемки, технических и иных средств; перечень технических и иных средств, с указанием только критериев, а не конкретных наименований моделей и изделий, которые можно использовать в охранной и сыскной деятельности.

Приказы МВД России в сфере частной охраны и сыска 1. Исходя из предоставленных органам внутренних дел полномочий в области лицензирования, в Приказе должны быть прописаны следующие вопросы: порядок предоставления лицензий; порядок переоформления документов, подтверждающих наличие лицензий; порядок приостановления и возобновления действия лицензий в случаях, установленных законом; порядок ведения реестров лицензий и предоставление сведений из них; порядок осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий; порядок обращения в суд с заявлениями об аннулировании лицензии либо о приостановлении срока ее действия; определен перечень должностных лиц, которые имеют право принимать решение о приостановлении действия лицензии.

Концепция подготовки подзаконных нормативных правовых актов в сфере частной охранной и детективной деятельности.

Primary Menu

Проект нового базового закона для частных охранных предприятий ЧОП разработал член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. По его словам, действующий закон, регулирующий деятельность ЧОП, был принят в году. По сути, документ был отголоском ещё советского прошлого. Содержание законопроекта пока не раскрывается. Автор документа рассказал лишь об одной из проектируемых новелл.

Раздел 1. Общие положения.

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий.

В Госдуме подготовили новую редакцию закона о частной охранной деятельности

Охранные функции смогут исполняться только работниками частных охранных предприятий ЧОП , у которых имеется соответствующая гослицензия. Он пояснил, что, согласно проекту нового закона о частной охранной деятельности, различные контролеры и администраторы магазинов, коммерческих организаций не смогут исполнять полномочия охранников. В противном случае их руководители и такие сотрудники будут нести ответственность согласно статьям административного и уголовного законодательства за незаконную охранную деятельность. Сейчас законопроект проходит экспертную проверку и финальные согласования в ведомствах. Анатолий Выборный также обратил внимание, что в новом законопроекте предусматривается, что охрану мест массового пребывания граждан должны осуществлять профессиональные структуры — частные охранные предприятия или подразделения государственной охраны. А контроль за исполнением данных требований будут осуществлять органы внутренних дел и подразделения Росгвардии. Охранные же функции осуществляют также работники торговых центров, рынков, которых намного больше.

Изменения в законе «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»

Производственно-складской комплекс компании DoorHan Иркутская область, г. Принятый в декабре г. Кроме того, принятие данного Федерального закона повлечет за собой внесение существенных изменений в действующие подзаконные нормативные акты и принятие новых. Необходимость в этом обусловлена наличием в рассматриваемом Федеральном законе более двадцати бланкетных отсылочных норм, требующих регулирования в постановлениях Правительства Российской Федерации, приказах МВД России.

Согласно закона о частной детективной и охранной деятельности в нашей стране определяется как оказание услуг по защите законных прав и интересов клиентов, как частных граждан, так и юридических лиц.

Внести в Закон Российской Федерации от 11 марта года N "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"…следующие изменения:. Требования к организациям, осуществляющим профессиональное обучение частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций. Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций осуществляются в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам. Учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, не могут являться:.

Массовых мероприятий. Рекомендации по безопасности. В некоторые законодательные акты РФ внесены изменения, направленные на совершенствование государственного контроля за осуществлением частной охранной и детективной деятельности Изменения внесены, в частности, в Закон РФ от 18 апреля года N "О милиции", в Закон РФ от 11 марта года N "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", в Уголовный кодекс РФ, в Федеральный закон от 13 декабря года N ФЗ "Об оружии", в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Изменениями затрагивается, в том числе, порядок лицензирования частной детективной деятельности, устанавливаются требования к частным охранным организациям и учреждениям по подготовке частных детективов, регулируются вопросы приобретения служебного оружия, уголовной и административной ответственности работников частных охранных организаций.

С 1 июля г. Для рассмотрения заявления необходимы документы, подтверждающие указанные обстоятельства. В случае, если документы, подтверждающие реорганизацию охранной организации либо изменение ее наименования или места нахождения, не представлены заявителем самостоятельно, по межведомственному запросу органа внутренних дел федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских фермерских хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения соответствующих сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц. При этом в течение трех суток с даты подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации, связанной с реорганизацией охранной организации либо с изменением ее наименования или места нахождения, данная охранная организация в порядке, установленном положением о лицензировании частной охранной деятельности, обязана уведомить об указанных обстоятельствах орган внутренних дел, выдавший лицензию. Новости сайта Как выселить квартирантов Принудительное выселение из квартиры Выселение без предоставления другого жилого помещения Выселение собственника из квартиры Выселение из муниципальной квартиры Выселить квартирантов зимой Как выселить шумных соседей Исковое заявление о выселении.

.

Изменения в законе "О частной детективной и охранной деятельности в " В случае реорганизации охранной организации либо изменения ее.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Злата

    Как мне нравится ваша буквы Р )))спасибо за видео